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浙江政策系统给招商人的三个信号

颁发于：2026-10-10 16:21

01 项目投资，，，，，营商环境的“晴雨表”

本期的“十五五”处所观察，，，，，将视野对准浙江，，，，，这个民营经济最活跃、地皮资源最严重、而又最善于“跳出浙江发展浙江”的省份。。。。。。

非凡国际TIS平台的一组数据，，，，，给我们提供了一个观察隐语。。。。。。我们追踪了2020年以来浙江再投资项主张本地化率（来自浙江的再投资项目中，，，，，最终留在浙江本地的比例），，，，，有以下发现：

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2020-2026年9月，，，，，浙江再投资项目本地转化率走出一条“先增长，，，，，后降低，，，，，再增长”的曲线。。。。。。要理解这组数字的起落，，，，，要结合转折的功夫节点和浙江的资源天赋、发展战术来看。。。。。。

先看功夫节点。。。。。。

第一阶段（2020-2022年），，，，，疫情期间，，，，，浙江项目本地化率曲线向上。。。。。。由于这一阶段正处疫情期间，，，，，人员流动受限、供给链安全压倒所有，，，，，企衣珐产的第一反映是“当场”，，，，，选择熟悉确当局、熟悉的配套、熟悉的产业工人铺排再出产。。。。。。浙江产业链齐全、县域配套密集，，，，，项目持续留在本地，，，，，是风险最低的选择。。。。。。这一阶段浙江的再投资项主张本地化率从67.6%升至71.9%。。。。。。

第二阶段（2023-2024年），，，，，疫情实现，，，，，浙江项目本地化率曲线下探。。。。。。疫情防控转段后，，，，，被抑造的全国性布局沉新启动；；；；；；；；浙江的地皮、能耗、环境容量约束日益显性化，，，，，一块相宜的工业用地越来越难拿，，，，，再叠加各地招商的强烈竞争，，，，，不少增量项目被分流。。。。。。项目本地化率曲线下探至62.2%的低点，，，，，浙江作为全国最大的“项目策源地”之一，，，，，沉回项目供给高比例区间。。。。。。

第三阶段（2025年以来），，，，，条例执行，，，，，浙江项目本地化率沉新上扬。。。。。。2024年8月1日，，，，，平正竞争审查条例正式执行，，，，，营商环境身分沉回企业投资选址的首选清单。。。。。。此表，，，，，2026年浙江“8+4”经济政策系统明确提出，，，，，推动各地成立“内生招引企业（项目）一致支持、内生项目身分保险和跨地域有序流转”等政策机造。。。。。。；；；；；；；痪浠八担，，本地企业的再投资，，，，，被摆到了与表来招商一致沉要的地位。。。。。。2026年前三季度，，，，，浙江项目本地化率已回到70.9%的高位。。。。。。

02 地瓜经济，，，，，资源受限下的创新打法

再看资源天赋和发展战术。。。。。。

浙江素称“七山一水两分田”，，，，，以占全国1.1%的地皮、4.7%的人丁，，，，，创造了全国6.5%以上的出产总值。。。。。。2025年，，，，，浙江GDP达94545亿元、增长5.5%，，，，，稳居全国第四，，，，，“十四五”期间连跨7万亿、8万亿、9万亿三个台阶（据浙江省统计局）。。。。。。然而，，，，，在经济跃升的同时，，，，，地皮开发强度逼近天花板，，，，，怎么办？？？？？？浙江的答案分两路：向内，，，，，靠“亩均论英雄”、“尺度地”等鼎新向存量要空间；；；；；；；；向表，，，，，则是驰名的“地瓜经济”。。。。。。

浙江发展“地瓜经济”由来已久。。。。。。早在2004年8月，，，，，《之江新语》专栏刊发《在更大的空间内实现更大发展》，，，，，以地瓜作喻：地瓜的藤蔓向四面八方延长，，，，，为的是罗致更多的阳光、雨露和营养，，，，，但它的块茎始终是在根基部。。。。。。藤蔓向表伸展、块茎守住根基，，，，，正是浙江盛开型经济的活泼写照。。。。。。2023年“新春第一会”，，，，，浙江将“地瓜经济”提能升级列为“一号怒放工程”。。。。。。如今，，，，，600多万浙商纵横全国、200多万浙商遍及全球，，，，，形成了“藤蔓伸向四方、块茎扎在浙江”的发展格局。。。。。。

本地企业向表走，，，，，是浙江的自动选择。。。。。。对浙江本地当局而言，，，，，企业要伸出去的“藤蔓”不用强留：产能出去了，，，，，总部、税源和话语权还在，，，，，真正要做的是把“块茎”养得更壮。。。。。。

支持这种发展模式的，，，，，是浙江异常厚实的民营经济底座：民营经济贡献了全省约67%以上的出产总值、70%以上的税收、80%以上的进出口、85%以上的就业；；；；；；；；中国民营企业500强上榜数量陆续27年位居全国第一；；；；；；；；全省在册经营主体已超过1160万户，，，，，民营企业和个别工商户占比约96.8%。。。。。。浙江人戏称，，，，，均匀每6个浙江人中就有一位“老板”。。。。。。

03 政策系统，，，，，浙江把人才放在首位

2026年2月26日，，，，，浙江颁布新一年度“8+4”经济政策系统，，，，，蕴含8个沉点领域政策包加4张身分保险清单，，，，，铺排省级财政支持资金1053.8亿元。。。。。。这是浙江自2022年起陆续第五年颁布这套政策“组合拳”，，，，，也是观察“十五五」劂江打法最直接的窗口。。。。。。

“8+4“经济政策体下凤，，，，，藏着一个耐人寻味的排序：8个政策包中，，，，，排在首位的是“深入教育科技人才一体鼎新发展”；；；；；；；；4张身分保险清单中，，，，，人才与财政金融、天然资源、能源并列，，，，，单独成清单。。。。。。再往里看：力争科技贷款余额超4.2万亿元，，，，，新造就工科类硕博士1.7万名以上，，，，，奉行企业高档次人才“校企双聘”鼎新；；；；；；；；人才清单明确造就认定卓越工程师500名以上、数字技术工程师2000名以上；；；；；；；；另铺排355亿元支持公共服务“七优享”，，，，，推动更多资源“投资于人”。。。。。。

把人才放在首位，，，，，不是姿势，，，，，是算术。。。。。。党的二十届四中全会已作出“对峙惠民生和促消费、投资于物和投资于人缜密结合”的部署，，，，，浙江这本账算得尤其明显：地皮给不了更多，，，，，政策有红线，，，，，能持续加码的，，，，，只剩下“人”和“环境”。。。。。。

这也是为什么，，，，，浙江提出建设以“人才成长最佳沃土、企业发展最好摇篮”为鲜明特点的一流创新生态。。。。。。对招商人而言，，，，，信号再明确不外：企业选址时问的第一个问题，，，，，早已从“能优惠几多”，，，，，造成“人在哪里、配套若何、处事顺不顺”。。。。。。

04 “十五五”启迪，，，，，给招商人的三条行动建议

站在“十五五”开局，，，，，把浙江投资曲线和政策系统连起来看，，，，，我们给处所当局和招商同仁三条建议：

其一，，，，，把营商环境当作第一流的招商政策。。。。。。补助洼地终结之后，，，，，平正、通明、可预期的造度环境，，，，，是最稀缺、也最难被复造的比力优势。。。。。。

其二，，，，，把“投资于人”当作招商的基础设施。。。。。。教育、医疗、住房、人才服务，，，，，不再是民生账本上的支出项，，，，，而是产业竞争力的前置前提，，，，，要先把人留。。。。。。，，项目才会来。。。。。。

其三，，，，，本地项目再投资是成本最低的招商。。。。。。企业愿不愿意把下一块钱留在本地，，，，，比任何宣传片都有说服力。。。。。。存量企业的二期、三期，，，，，是一个处所营商环境最真实的“体检汇报”。。。。。。本地化率的每一次颠簸，，，，，都值切当作预警信号来钻研：是地皮卡住了？？？？？？是用能卡住了？？？？？？还是服务慢了一拍？？？？？？

地皮有天堑，，，，，政策有红线，，，，，唯有人与环境的吸引力没有天花板。。。。。。这，，，，，或许就是浙江那条曲线最终想说的话。。。。。。

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