2026开年，，，，，，，招商引资被陆续点名。。。。。。。

前段功夫，，，，，，，《焦点访谈》追问背面案例。。。。。。。

“管委会+公司”模式，，，，，，，也露出出一些问题。。。。。。。

好比，，，，，，，权责吞吐、政企不分、监管缺位等。。。。。。。

甚至，，，，，，，借平台公司无序举债、虚伪招商。。。。。。。

政企分隔，，，，，，，管运分离；；；；；幼管委、大公司。。。。。。。

看似权责天堑清澈，，，，，，，实则执行却不一样。。。。。。。

这组“黄金搭档”，，，，，，，两者之间到底“卡”在哪儿？？？？？？

01 那句我不会去做.藏着什么

一位平台公司总经理，，，，，，，对央视镜头说了一句话：

“若是从市场效益的角度来说，，，，，，，我应该不会去做。。。。。。。”

不少招商人，，，，，，，听完都寡言了很久。。。。。。。

过后回头看，，，，，，，这笔投资被定性为“不切合市场法规”。。。。。。。

作为平台公司总经理，，，，，，，明知与市场逻辑相悖，，，，，，，却依然去做了。。。。。。。

话说得很轻，，，，，，，分量却很沉，，，，，，，把“管委会+平台公司」剽路老题，，，，，，，沉新摆到了台面上。。。。。。。

处所当局的主题职能，，，，，，，正本是公共服务与市场监管，，，，，，，而不是亲自下场去当风险投资人。。。。。。。

这一点，，，，，，，险些是写在教科书里的。。。。。。？？？？？？稍凇拔ㄕ猩搪邸钡牟楹搜沽χ，，，，，，，被“先把项目拿下来再说”轻轻覆盖。。。。。。。

放在以前，，，，，，，“管委会+公司”是“黄金搭档”。。。。。。。管委会掌管画蓝图、定政策，，，，，，，平台公司掌管筹资金、盖厂房。。。。。。。

如今，，，，，，，部门招商工作已经转到了平台公司的肩上。。。。。。。正本是功德，，，，，，，当局的归当局，，，，，，，市场的归市场。。。。。。。

但是，，，，，，，一壁要算市场账、控投资风险，，，，，，，一壁要冲政绩账、保落地数量，，，，，，，这组老搭档之间的协同关系，，，，，，，反而紧绷了起来。。。。。。。

国度发展鼎新委，，，，，，，在这几次的《焦点访谈》说得很直接：

“有的处所为了政绩，，，，，，，项目建设上贪大求快，，，，，，，甚至不顾财政接受能力，，，，，，，借债搞补助较量，，，，，，，搞政策洼地；；；；；一些处所把产业发展基金异化成了招商引资的工具，，，，，，，通过抽屉和谈提供隐性补助，，，，，，，加剧了市场宰割和产业同质化。。。。。。。”

还有，，，，，，，在节目里产投集团掌管人，，，，，，，描述他们的资金蹊径时暗示：

“资金起源一是自己资产盘活，，，，，，，另一个可能去融资，，，，，，，好比我是一个资金组合，，，，，，，可能前期我去告贷，，，，，，，但是后面我能通过发债来置换。。。。。。。”

“告贷—融资—发债置换”，，，，，，，这一套组合下来，，，，，，，背后注明什么？？？？？？

项目招引的资金，，，，，，，相当一部门最终是从平台公司这里出，，，，，，，国资自身现金流并不充分，，，，，，，但管委会的招商指标，，，，，，，必要他们承担下来。。。。。。。

“倒贴式」匦商引资的价值、引资数据虚高的景象、专项债资金用偏方向的问题，，，，，，，在管委会主导下，，，，，，，权责划分并不容易。。。。。。。

反而在政绩、债务压力的多沉拉扯下举步维艰，，，，，，，市场理性让位处所发展指标的数字导向。。。。。。。

说到底，，，，，，，这不是哪一方做错了，，，，，，，是规定还没有把“管委会+平台公司”沉新校准。。。。。。。

02 三个错位，，，，，，，协同的本原

若是只看景象，，，，，，，容易归因到“哪个处所没做好”。。。。。。。

但把多个案例摆在一路对照，，，，，，，发现面对的是结构性错位。。。。。。。

我们把它拆成三层：指标错位、角色错位、流程错位。。。。。。。

先说，，，，，，，指标扭曲。。。。。。。

管委会关注的是，，，，，，，固定资产投资、企业数量、入驻率这类规模型数据。。。。。。。平台公司部门查核里，，，，，，，指向了利润率、资产收益率这类经营型数据。。。。。。。

两套指标，，，，，，，侧沉点分歧。。。。。。。降租金能拉动去化率，，，，，，，但园区收入受影响；；；；；签约急剧落地项目能填满固投指标，，，，，，，但产业匹配度和企业存活率就退到了查核边缘。。。。。。。这类关乎园区长远质量的维度，，，，，，，往往只是附项，，，，，，，不是硬查核。。。。。。。

为了实现“年底厂房必须填满”的硬工作，，，，，，，平台公司不得不找一些“短平快”的项目，，，，，，，正本关注的几家成长型科技企业，，，，，，，由于前期租金贡献低，，，，，，，反而进不来。。。。。。。

这种扭曲的查核导向，，，，，，，倒逼平台公司偏离市场化经营轨路，，，，，，，宁要“充数式”项主张短期数据好看，，，，，，，烧毁具备成长价值、符合产业定位的优质企业。。。。。。。

最终，，，，，，，看似亮眼的入驻率、固定资产投资数据，，，，，，，实则沦为“脆而不坚”的政绩装点，，，，，，，难以形成可持续的产业生态，，，，，，，进一步加剧了整个模式的结构性矛盾。。。。。。。

再说，，，，，，，角色变形。。。。。。。

若是把“管委会+平台公司”摆在白板上沉新画一遍，，，，，，，分工其实是极度清澈的。。。。。。。

管委会，，，，，，，主题职能综合为四件事，，，，，，，产业战术规划者、产业政策供给者、产业资源链接者、营商环境优化者；；；；；平台公司，，，，，，，则是市场化运作的主体，，，，，，，承接的是资源整合、项目对接、园区运营。。。。。。。

但在现实推动中，，，，，，，双方分工逐步吞吐变形。。。。。。。

管委会精力和功夫，，，，，，，部门被牵扯到具体项目和企业上，，，，，，，本职的产业规划、政策供给、生态营造反而做得不够透。。。。。。。

平台公司本应安身自身优势，，，，，，，算好经营账、风险账，，，，，，，则被推到台前往扛投资风险，，，，，，，既要对收受委会的各类要求，，，，，，，又要两全市场化盈利指标。。。。。。。

最后，，，，，，，流程僵化。。。。。。。

一份租金调整规划，，，，，，，从部门掌管人、分管辅导、管委会主任，，，，，，，再到平台公司董事会、国资委层层审批。。。。。。。

而对面民营园区运营方做同样一件事，，，，，，，从调研到拍板，，，，，，，可能只必要较短的功夫。。。。。。。

招商窗口期是不等人，，，，，，，等流程走完，，，，，，，企业可能已经落到别处。。。。。。。

平台公司不是不想矫捷，，，，，，，是体造内的合规要求、国资监管的红线、处所财政的接受力，，，，，，，都必要步步留痕。。。。。。。

往往是，，，，，，，创新被先例卡住，，，，，，，机遇被流程耗掉，，，，，，，这是机造设计里没有给“市场化决策”留出口子。。。。。。。

把这三层错位放到一路看，，，，，，，就能理解为什么前面那些案例会反复出现。。。。。。。

03 各归其位，，，，，，，明显该做什么

讲到这里，，，，，，，在于“谁该做什么”，，，，，，，必要被沉新校准。。。。。。。

第一件事，，，，，，，管委会要敢于做减法。。。。。。。

不是烧毁责任，，，，，，，而是回到“规定造订者”的地位。。。。。。。

从一线已有的实际看，，，，，，，成效较好的做法通常具备三个共同点：

一是把本地产业链梳理明显，，，，，，，明确补链强链方向，，，，，，，让招商有靶子。。。。。。。

二是优化营商环境，，，，，，，把审批权限合理下放给平台公司，，，，，，，让“园区事园区办”成为常态。。。。。。。

三是成立招商容错机造，，，，，，，明确容亏率天堑与免责前提，，，，，，，给一线的判断留出空间。。。。。。。

单一说，，，，，，，管委会做好了“生态底座”，，，，，，，平台公司才有腾挪的空间。。。。。。。

第二件事，，，，，，，平台公司要自动做加法。。。。。。。

持久以来，，，，，，，平台公司更多表演的是“出钱方和代建方”。。。。。。。而此刻，，，，，，，成为懂产业、能运营、会投资的市场主体。。。。。。。

招商跳出“只看项目数量、不看产业适配”的旧思路，，，，，，，沉下心钻研行业法规，，，，，，，看得懂前沿技术路线，，，，，，，对接企业真实发展需要，，，，，，，让招商从“广撒网”造成“精准滴灌”。。。。。。。

园区突破“沉建设、轻运营”的惯性，，，，，，，在全性命周期里，，，，，，，规划、建设、招商等每个环节，，，，，，，都有运营参加进去。。。。。。。同时，，，，，，，将尺度化、精密化的企业服务嵌入园区治理。。。。。。。

投资摒弃为了政绩盲目投入，，，，，，，选取“当局疏导基金+平台公司”的组合模式，，，，，，，让每一笔投资都遵循市场逻辑、经得起功夫检验，，，，，，，让风险决策回归市场性质。。。。。。。

第三件事，，，，，，，机造要从绑缚造成共担。。。。。。。

其一，，，，，，，奉行双轨查核，，，，，，，突破单一导向的查核困境。。。。。。。

对平台公司，，，，，，，不再单方面侧沉短期数据，，，，，，，而是同时设置产业指标与经济指标，，，，，，，将规上企业增长率、产业匹配度等纳入查核，，，，，，，与资产收益率、租金收入等经济指标并行，，，，，，，并且凭据园区所处的造就期、成持久、成熟期等分歧阶段，，，，，，，动态调整两类指标的权沉，，，，，，，疏导平台公司两全持久产业发展与短期经营效益。。。。。。。

对管委会自身，，，，，，，也跳出“唯招商数量论”的局限，，，，，，，参与营商环境中意度、产业生态美满度、企业存活率等查核维度，，，，，，，实现从“只看招了几多家”向“看长成了什么样”的转变。。。。。。。

其二，，，，，，，成立权责清单，，，，，，，把“政企分隔、管运分离”落到实处。。。。。。。

以清单大局逐条明确“哪些事当局做、哪些事平台做、哪些事市场做”，，，，，，，划清三方天堑、杜绝越位缺位。。。。。。。

事实上，，，，，，，已有部门高新区发展索求，，，，，，，通过造订一份“管委会授权清单”和一份“平台公司承接清单”，，，，，，，将授权领域、承接责任、履职天堑逐步细化，，，，，，，让双方各司其职、各负其责，，，，，，，从机造上破解角色错位、权责吞吐的难题，，，，，，，推动“管委会+平台公司”从绑缚造约走向协同共赢。。。。。。。

写在最后

“管委会+公司”模式，，，，，，，更值得会商的是天堑清不清、协同顺不顺、容错够不够。。。。。。。

管委会回到规定造订者的地位，，，，，，，平台公司回到市场主体的身份，，，，，，，真正的协同是各归其位。。。。。。。

到那时，，，，，，，平台公司有底气说“这个项目，，，，，，，按市场逻辑值得做”，，，，，，，也有底气说“这个项目，，，，，，，按市场逻辑我们再看看”。。。。。。。